新征程新使命，新担当新作为。1月3日下午，在市十七届人大二次会议第二次全体会议上，市人大常委会主任李东河代表市十七届人大常委会向大会作工作报告。报告回顾了市人大常委会过去一年的主要工作，提出2023年工作任务安排。

过去一年主要工作

2022年，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大和中央及省委、市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，着力践行全过程人民民主，聚焦中心、依法履职、主动作为，全年共召开10次常委会会议，听取审议32项专项工作报告，开展2次满意度测评，组织5部法律法规执法检查和32项专题视察调研，全面完成市十七届人大一次会议确定的工作任务，为加快建设现代化滨海城市作出了积极贡献。

关键词：高站位履职

紧盯和谐稳定强监督。力促社会和谐稳定，首次听取审议市监委关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况报告。听取审议市法院涉台司法工作和市检察院刑事执行检察工作情况报告，支持两院“蓝碳”司法保护工作，得到最高人民检察院肯定推介。做好人大信访工作，全年受理群众来信来访382件（批），维护群众合法权益。

关键词：高质量立法

立法规划稳步实施。制定政务服务条例，二审通过革命遗址旧址保护办法（草案）、农用地土壤污染防治办法（草案）。开展涉台文物古迹保护、海域养殖生态保护、城市养犬管理、城市住宅小区服务管理等立法调研。协助省人大开展6部地方性法规立法修法调研。

立法机制更加完善。推进全过程人民民主开门立法，设立首批7个基层立法联系点、2个地方立法研究服务基地；公开征求社会各界对法规草案的意见建议1585条；积极推进政协委员参与立法协商；通过12345便民热线，及时反馈群众立法咨询，夯实立法民意基础。开展市区内河管理和城市公共停车管理规定立法后评估，推动法规有效实施。

检查监督扎实推进。推进检查监督有效开展，组织环境保护法、妇女权益保障法和森林、科学技术普及等“一法一条例”执法检查，依法备案审查政府规范性文件30件，清理涉及计生的地方性法规、规章和规范性文件40件，维护法制统一，促进法律法规有效实施。

关键词：高水平服务

代表作用发挥更加凸显。带头落实疫情防控政策，踊跃捐款捐物，参与志愿服务，全力守护人民群众生命安全和身体健康。积极参与中心城区环境治理、秩序整治、问题查摆和巡查督查等，为我市创城付出辛勤汗水、作出应有贡献。发挥代表自身资源优势，投身招商引资，以商引商促成一批项目落地，有力推动我市产业发展项目建设。

代表履职渠道更加宽广。邀请代表列席市人大常委会会议，建立列席代表座谈常态化机制，精心组织代表参加专题调研、集中视察、执法检查等活动，选取代表议案建议比如规范城区物业管理等开展满意度测评，保障代表参与民主决策、公众评议、工作监督。在全省设区市信访局首创“人大代表评理调解室”，10名市人大代表受聘为评理调解员，参与调处信访事项30余件，促进社会矛盾纠纷化解。

代表服务保障更加到位。健全人大代表建议办理全流程监督推动机制，178件代表建议全部办结。举办新一届代表履职培训，刊发《工作简报》，将每一次人大常委会的议程及结果第一时间印发给每一位代表。在人大微信公众号开辟“代表风采”专栏，宣传代表履职风采，代表的责任感、使命感、荣誉感持续增强。省对市绩效考评的人大代表评议项目得分，我市连续五年全省第一，为提升漳州形象作出积极贡献。

关键词：高标准要求

“实”字为要重落实。深入实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，开展干部作风“五不”问题专项整治，推行机关公务员平时考核，树立实干实效工作导向。大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，坚持严管厚爱相结合，激励机关党员干部干事创业、担当作为。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒力戒形式主义、官僚主义。大兴调查研究之风，扎实组织市人大制度研究会活动，深入开展地方人大发展全过程人民民主实现路径等课题研究，荣获省人大年度课题调研优秀组织奖。

“紧”字当头抓规范。市、县（区）人大常委会联动开展“国家宪法日”宣传活动，强化宪法宣誓制度落实。制定常委会组成人员守则，明确常委会组成人员履职规范；汇编常委会履职常用法律法规摘要，加强履职学习培训，保证常委会组成人员依法履职尽责。推行“周例会、月分析、季报告”和“年中、年底总结务虚”工作机制，谋深落细人大各项工作，确保常委会始终紧跟市委步伐开展工作。完善内部管理制度，提升人大工作规范化水平，保障机关规范高效运转。

“严”字托底筑防线。制定落实全面从严治党主体责任清单，推进党建与人大业务工作深度融合。支持派驻机关纪检监察组工作，开展重点领域和重要岗位风险排查、日常廉政教育和谈话提醒，严肃党内政治生活，营造风清气正的政治生态。

新的一年工作任务安排

2023年，市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，在市委坚强领导下，依法行使宪法法律赋予的各项职权，站位全局、同心协力，实干实效、担当作为，为加快建设现代化滨海城市、把漳州打造成为福建高质量发展新的重要增长极贡献人大智慧和力量。重点做好以下五个方面工作：

一要聚焦铸魂强基，落实党对人大工作的全面领导。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉把坚持党的全面领导作为人大工作的根本遵循，站稳政治立场，把牢政治方向，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求在人大落地见效。

二要聚焦中心大局，服务“产业发展项目建设提升年”活动。听取审议计划及预算执行、“十四五”规划中期评估、“同级审”及整改意见落实、国有资产管理、政府性债务管理等情况报告。颁布实施政务服务条例。专题调研“9+5”产业发展、高新技术企业培育等情况。发挥企业家人大代表资源优势，为项目招商、产业发展献计出力。持续推动盘活闲置工业用地。开展对人大任命的市国家机关工作人员履职评议，激发干部干事创业精气神。

三要聚焦法治保障，坚持立良法保善治促发展。审议报批革命遗址旧址保护、农用地土壤污染防治等2部办法草案。审议海域养殖生态保护、涉台文物古迹保护、城市文明养犬等3部法规草案。开展城市住宅小区服务管理、护工队伍管理、适老化改造等立法调研。专题调研社会治理法治化工作情况。

四要聚焦社会关切，推动民生福祉持续改善。听取乡村振兴“十镇百村”试点示范行动情况报告，并开展专题询问。调研探索破解社区“如何留住人”问题。组织代表视察中心城区城市更新工作。支持全市加强公共卫生与医疗服务体系建设，专题调研居家社区养老服务等情况。针对生态环境保护、被征地农民社会保障等民生热点难点问题，开展监督检查。听取2023年为民办实事项目完成情况报告，并选取2-3个项目开展满意度测评。

五要聚焦依法履职，践行全过程人民民主。完善相关工作机制，确保决策、执行、监督、落实各环节都能听到人民声音、都有人民参与。开展“代表活动室规范化建设提升年”活动。组织市人大常委会任命的市国家机关工作人员任前法律知识考试。优化代表履职保障，提升建议办理实效，开展代表在选区述职评议、评选优秀代表等活动。

强化思想理论武装走深走实。深学细悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，坚持第一议题学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，大力传承弘扬习近平总书记在闽工作时的重要理念和重大实践，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

落实党的全面领导坚定坚决。及时向市委请示报告重大事项21次、60项。坚持党管干部原则和人大依法行使选举任免权相统一，依法任免市国家机关工作人员110人次。坚持党管意识形态，制定落实意识形态工作责任制实施细则。常委会党组召开34次会议，学习研究135项议题，充分发挥把方向、管大局、保落实作用。

服务全市中心大局有力有为。围绕“产业发展项目建设攻坚年”活动、“七比一看”竞赛、“一季一主题”等重点任务，首次会同市政协开展“人大代表、政协委员助力产业招商、共促漳州发展”系列活动，专题调研“盘活闲置工业用地，提高亩均发展效益”，常态化一线督导创城工作，开展“门前三包”若干规定贯彻实施情况“回头看”，多次监督检查花山溪饮用水水源地风险突出问题整改工作等，有力助推市委中心工作任务落实落效。

关键词：高效能监督

紧扣财经工作强监督。落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，听取审议计划及预算执行情况、市本级财政决算、预算调整等报告，审查批准市本级决算、新增政府债务限额及债券资金、预算调整方案，审查批准3批次27.2亿元债券资金安排方案，听取审议国有资产管理情况专项报告和综合报告，听取审议审计工作、审计查出问题整改情况报告，推动提升年度审计查出问题整改率，有力促进稳增长等政策落到实处。

紧贴民生福祉强监督。深入贯彻以人民为中心的发展思想，听取审议乡村振兴、年度环境状况、义务教育阶段“双减”、促进中医药传承创新发展等专项报告；专题调研城乡居民养老保险、医养结合工作、城市公共停车管理规定执行等情况；专项督查中心城区城市更新情况；持续监督推动市区住房“办证难”问题的处置，历经5年攻坚实现“清零”，惠及8万多人，用心用情推动解决群众急难愁盼问题。

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