（一）优化机构设置，搭建开发区高质量发展新架构。充分发挥机构编制引领作用，聚焦分散设置、职责交叉、设置不规范等问题，对开发区管理机构进行全面清理规范，构建精简、统一、高效的开发区管理体系。一是整合管理机构。积极推行“一区多园”管理模式，清理、整合、撤销小而散的各类开发区管理机构，实行集中统一管理，原则上每个县（区）的开发区管理机构不超过1家。整合优化后，全市开发区管理机构大幅减少，由全市24个经济开发区管理机构整合设置为16个，精简比例达33.33%。二是精简内设机构。按照“小机构、大服务”原则，对开发区内部管理体制实行机构精干和扁平管理，整合归并内设机构，精简综合事务部门，健强业务职能部门，健全党建工作机构，既允许“一对多”，也允许“多对一”，不与地方党政部门搞上下对口。整合优化后，全市开发区管理机构的内设机构精简比例达18.48%。三是严核领导职数。从严从紧核定开发区管理机构领导职数，建设更加精干高效的领导干部队伍。整合规范后，全市正处级开发区管理机构领导职数不超过7名，副处级开发区管理机构领导职数不超过5名，科级开发区管理机构领导职数不超过3名，精简比例达34.23%。

（二）优化职能体系，激发开发区高质量发展新活力。聚焦开发区主责主业，明确开发区管理机构职能定位，健全沟通协调机制，持续推动放权赋能，调整理顺开发区管理机构与各方职责关系，建立运行更加顺畅、运转更加有效的开发区管理体制机制。一是履职重点更凸显。聚焦优化营商环境、推进招商引资主责主业，对整合后的开发区管理机构重新制定“三定”方案，鼓励支持具备条件的开发区管理机构逐步剥离社会事务管理职能，着力强化经济管理和投资服务，推动开发区回归本位、轻装上阵，进一步激发发展内生动力活力。二是职能边界更清晰。按照权责一致原则，选取漳州金峰经济开发区开展特殊区域权责清单管理试点工作，梳理确定开发区权责清单，厘清职责边界，逐步理顺开发区“内外之间”“条块之间”职责关系。经过梳理，开发区管委会内设机构及下属事业单位权责清单事项共33项，其中行政许可5项、行政确认1项、公共服务1项，其他权责26项。三是简政放权更高效。率先在全省把市级部门的经济、社会管理权限和行政审批权限下放到开发区，分别向古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区下放行政审批和公共服务事项869项、913项、922项，赋予开发区更多自主权。开展相对集中行政许可权改革试点，设立开发区行政审批局，减少行政审批层级，精简优化审批流程，推进智能集成服务，创新便民利企举措，为各类市场主体创新创业提供“妈妈式”“一站式”优质服务。

（三）优化管理模式，注入开发区高质量发展新动能。严格控制开发区机构编制规模，加大编制资源挖潜和统筹使用力度，建立人员能进能出、能上能下的选人用人机制，提升开发区干部干事创业的积极性、主动性。一是创新机构编制管理。坚持“瘦身”与“健身”相结合，积极探索符合开发区工作特点的编制管理模式，鼓励通过跨地区跨层级跨部门调剂编制，实行资源统筹使用、编制分类管理、人员综合调配，实现编制资源集约化利用、科学化管理，切实满足开发区用编需求。二是选优配强干部力量。聚焦主导产业发展和民生领域用人需求，依托“万才聚漳”行动计划，加大开发区人才引进力度，支持开发区通过公开考核的方式择优引进高层次紧缺人才。实行干部挂职制度，定期从市直和县（区）选派一批懂业务、作风好、战斗力强的干部到开发区挂职，有力推动干部向一线下沉。三是强化薪酬激励机制。深化开发区人事和薪酬制度改革，在坚持党管干部原则的前提下，实行全员聘任制度，着力打破传统思维惯式，淡化干部身份界限，以关键绩效指标（KPI）考核模式为核心，建立“以实绩论英雄”薪酬体系，坚持以岗定酬、按绩定酬，支持优绩优酬，全方位激发干部干事创业的热情和干劲。

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